佛山市發展和改革局局長孔海文： 以黨的二十大精神為指引 在新時代新征程中展現發改新作為
黨的二十大擘畫了新時代新征程的宏偉藍圖，為做好新時代發展改革工作提供了根本遵循。
近日，佛山市發展和改革局局長孔海文在接受佛山傳媒集團專訪時表示，市發改系統把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務和全部工作重心，迅速組織傳達部署、精心組織學習研討、扎實開展學習培訓、深入開展調查研究，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，在推動制造業高質量發展、推進項目投資工作、打造一流營商環境、促進區域協調發展等方面，以實際行動在新時代新征程中找準新定位、實現新作為、作出新貢獻，推動佛山爭當地級市高質量發展領頭羊?！?/p>
狠抓制造業高質量發展
把經濟發展著力點放在實體經濟上
黨的二十大報告提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。
“佛山要實現高質量發展，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化產業體系?！笨缀Ｎ谋硎?，主要路徑有兩條，一是狠抓制造業高質量發展，二是加快發展現代服務業。
佛山是制造業大市，在制造強省乃至制造強國建設中具有舉足輕重的地位。如何貫徹落實黨的二十大精神，破解制約制造業高質量發展的瓶頸？
孔海文表示，一是要加快推進平臺建設。佛山正高水平打造十大創新引領型特色制造業園區，由市發展改革局牽頭編制的園區規劃方案已印發，目前市發展改革局正統籌推進各園區指揮部、市有關部門深入研究，為園區“量身定制”產業扶持政策和鼓勵發展產業目錄，引導先進制造業加速集聚，構建新的產業發展布局。二是要加大招商引資力度，重點招引新一代信息技術、半導體、新能源、新材料、高端裝備等“戰新”產業，通過產業鏈的建鏈、補鏈、延鏈、強鏈、擴鏈，推動產業結構優化升級。三是要抓好要素調度，市發展改革局積極聯動有關職能部門，在項目用地、項目用能、環評審批、金融服務、人才培引等要素保障方面給予大力支持，推動項目順利落地、建設、達產，助推佛山制造業高質量發展。
國內制造業綜合實力強大的城市，都在推進生產性服務業提檔升級。佛山也不例外，在廣東金融高新區、廣東工業設計城、潭州國際會展中心、南海國際會展中心等基礎上，高水平建設十大現代服務業產業集聚區，集聚區規劃方案已經印發。
為集中力量提升服務業發展水平，孔海文表示，市發展改革局牽頭編制《佛山市服務業發展五年規劃（2021—2025年）》，一方面引領十大現代服務業產業集聚區加快建設，培育發展以生產性服務業為主的現代服務業，推動生產性服務業精準嵌入制造業產業鏈。另一方面聚力發展包括金融服務業、商貿流通業、科學研究和技術服務業、創意設計業、健康服務業等在內的服務業十大行業，并按照《佛山市促進第三產業加快發展工作方案》要求，推動服務業企業上規模。
對標國內發達城市，佛山服務業龍頭企業數量偏少、規模偏小?？缀Ｎ耐嘎?，佛山計劃用三年時間（2021-2023年）培育1000家規上服務業企業?！?/p>
全力擴大有效投資規模
以機制創新強化省市重點項目調度
面對嚴峻復雜的經濟形勢、散發的疫情影響，一項項重大工程抓緊推進，固定資產投資規模持續擴大，為佛山經濟行穩致遠注入持久動力。
今年年初，市發展改革局出臺了《佛山市發展和改革局全力擴大有效投資行動方案》，爭取全年完成固定資產投資4000億元以上。
“佛山市委、市政府始終把抓項目、促投資作為穩增長的重要發力點?！笨缀Ｎ恼f，佛山充分發揮市重大工程項目建設總指揮部和“8+2”專項指揮部作用，借助市重大項目并聯審批工作專班等工作機制，以及市發展改革局內部的重大項目調度機制，分五個調度組每月對口調度五區，強化對省市重點項目調度，及時破解項目建設難題，推動項目加快建設。目前全市納入市重大工程項目建設總指揮部調度的項目共619個，涉及總投資額達1.3萬億元。今年計劃完成投資1300億元，年度投資進度超過120%，力爭達到130%。
今年以來，國家政策性開發性金融工具、政府專項債作為項目資本金持續落地，為項目加快形成實物工作量創造有利條件。
“佛山用足用好政府專項債、政策性開發性金融工具，夯實政府投資項目資金保障?！笨缀Ｎ慕榻B，佛山今年獲批新增專項債券資金額度排名全省第三，僅次于廣州、深圳。簽約政策性開發金融工具項目全部按計劃推進。目前，市發展改革局正有序推進2023年新增專項債券申報工作。
佛山是民營經濟大市。近年來，全市固定資產投資每年均超4000億元，其中七成為民間投資。
在孔海文看來，抓投資的關鍵還在于激發民間投資的積極性。目前，國家、省、市都出臺系列政策措施，市發展改革局將積極搶抓政策窗口期，著重在新型工業化、戰略性新興產業、服務業新體系、數字經濟等領域，積極謀劃一批先進制造產業、科技產業、文化產業、健康產業、綠色產業等產業項目，同時積極對接國家關于設備購置與更新改造貼息貸款、擴大制造業中長期貸款投放等一系列舉措，支持社會投資項目爭取國家政策性投資資金，進一步營造更有利于民間投資發展的政策環境。
加快打造一流營商環境
力爭年底出臺2023年度版“益曬你”行動方案
黨的二十大報告對構建高水平社會主義市場經濟體制、促進區域協調發展進行了部署。
孔海文表示，構建高水平社會主義市場經濟體制是全面建設社會主義現代化國家的時代要求。佛山堅持把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，構建“益曬你”企業服務體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。全市營商環境取得顯著進步，但與廣深兩座標桿城市相比，仍存在差距。
為此，孔海文表示，市發展改革局將做好三方面工作：一是對標標桿找差距，對每一項省評價指標進行“復盤”，深入分析我市在營商環境建設方面的差距，持續優化辦事流程，提升辦事便利度、市場滿意率、企業獲得感。二是迭代更新行動方案，力爭12月底前出臺2023年度版“益曬你”行動方案，重點將領導干部“三走”工作、佛山市重大產業投資項目審批代辦服務等機制納入，同時學習借鑒標桿城市好經驗好做法，全面提升服務水平。三是進一步加大宣傳，提升“益曬你”營商品牌美譽度，吸引更多人才到佛山安居樂業，吸引更多企業到佛山投資興業。
在區域協調發展上，孔海文表示，市發展改革局將深入實施區域協調發展戰略，牽頭深化南海結對三水、順德結對高明緊密協作機制，全力實施重點產業協作、基礎設施連通、民生服務共享、鄉村振興互動四大工程，推動土地、能耗、人才等要素積極向高明、三水傾斜，全力支持高明、三水加快發展，助力南海、順德轉型升級，努力走出一條符合佛山實際、具有佛山特色的共同富裕之路，爭取成為推動全省區域協同發展的佛山樣本。
聚焦“實現高質量發展和高水平安全良性互動”，孔海文說，市發展改革局將統籌做好民生兜底保障，建立完善長效機制保障糧食安全；強化應急物資儲備保障，市物資儲備綜合基地項目力爭2023年上半年投入使用；全力保障能源安全可靠供應，重點做好電網建設，目前已印發我市電力系統專項規劃；加強民生生活物資價格監測與調控工作，每日對30種蔬菜、糧油、豬肉、禽肉、雞蛋等民生生活物資進行監測，確保物價平穩等，切實增強人民群眾的獲得感、安全感。
文/佛山日報記者莫璇
(編輯：杜思雅)